11月17日，全市棚户区改造现场会在郏县召开，与会领导和人员参观了郏县东西大街北城市棚户区改造项目和西大街棚户区改造项目，市房管局局长曹拥军对全市棚户区改造项目筹备推进情况进行了通报，郏县县长丁国浩介绍了棚户区改造工作经验，卫东区作了表态发言，市政府副市长魏建平出席会议并作重要讲话。各县（市、区）政府（管委会）常务副县（市、区）长（主任）、棚户区改造主管部门负责人以及市委宣传部、市政府督查、房管、发改、财政、国土、住建、规划、环保、城投、金融等部门相关负责人参加了会议。会议由市政府副秘书长娄晓庆主持。

魏建平强调，此次会议是市委、市政府大力开展棚户区改造工作召开的第四次会议，旨在压实压紧棚户区改造任务，确保明年完成10万套棚改任务。目前，各区已对棚户区改造认识有了较大提升，特别是郏县，领导重视，思路清晰，政策研究透彻，项目整体连片开发谋划到位，融资规范，土地收储工作推进务实。但市内五区整体工作推进都不是十分理想。今天会议是按照周市长要求，进一步明确，从现在开始，我们要吹响新一轮的冲锋号，压实压紧，确保明年完成10万套目标任务。

一要统一思想，提高认识，义无反顾，强力推进。从启动棚户区改造到现在，十年的历程，共改造了11万套左右，从改善民生来说，非常可观，但从宏观面政策调整后，棚户区改造成了一个承载多种功能的载体，不仅仅是改善人居的问题，同时为城市建设资金开辟了渠道。为经营城市，盘活土地资源打开局面，腾出大量经济建设用地。商丘、许昌等市都通过棚户区改造项目，大批量争取国家资金。我们见事迟，行动慢，效果差。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春，我们现在处于落后状态。如果我们依然想不明白，就会错失发展机遇。现在的形势，一是我们在城市建设上存在较大资金缺口，二是政府融资渠道越来越窄，从政府购买服务角度和城市建设来说，只有棚户区改造这一个途径。三是棚户区改造的政策也在不断收紧、调整，要求必须是建成区的城中村，货币化也受到限制。四是棚户区改造的时间，可能到2020年三年行动计划之后也会划上句号。所以，提醒大家，在这个问题上，不能再犹豫，我们平顶山的形势非常被动、非常紧迫。我们的认识还没有上去，政策还没有吃透，操作层面还存在一些问题，缺乏专业的团队和人才从事这项工作。我们要利用社会力量，引进专业团队和人员。一定要统一思想，凝聚合力，义无反顾，强力推进棚户区改造项目按期完成。

二要抓住关键，注重统筹，凝心聚力，高效推进。要抓住融资、拆迁、用地保障、建设手续、兼顾环保五个方面统筹推进。一是融资问题。一方面，棚户区改造启动需融资，另一方面，需要通过融资推进城市建设。资金渠道一个是争取中央财政的补贴资金，二是争取开发性银行贷款支持，三是争取商业贷款支持，四是土地收储债券资金，五是新型城镇化基金，六是引入社会资本。其中，重点关注国开行和商业银行的融资，只要项目进库就可以。国开行承认，商业银行就认可达到了贷款条件。拨付款项按进度，后续进度要盯紧。此外还有土地收储债券资金和社会资本。对于社会资本，一定要解放思想，既要融资，又要规避我们的风险。二是拆迁问题。棚户区改造最大的难题是拆迁。目前拆迁进度滞后，建设跟不上，资金拨不下来。县（市、区）政府是拆迁的主体责任人，具体拆迁要由街道、社区和村委会来进行。拆不动说明两个问题，一是不作为，回避矛盾，不直面问题；二是没能力，缺钱不是主要问题。要扭转以前开发商拆迁的工作方式。三是用地保障。土地问题很复杂，涉及占补平衡，棚户区改造用地，涉及报批的不能耽误。要把土地资源变成资本，实现土地价值的最大化。四是建设手续。棚户区改造也要按规范程序进行，不能化解问题楼盘的同时产生新的问题。要符合模拟审批条件，不能跟商品房混到一块儿，能特事特办、模拟审批的，一定要放行。发改、国土、规划、住建以及有关部门研究手续办理问题，审批中心要发挥组织协调作用，最大限度压缩办理时限，棚改项目的手续不能在职能部门停留，能不过夜就不过夜，为项目开工创造条件。五是兼顾环保。现在已经进入了封土期。按照周市长的说法，环保问题没有讨论的余地。环保是大局，棚户区改造也是大局，这两个大局要兼顾，要宣传到位，落实到位。

三要加强组织，纳入目标，考核问效，务实推进。2018年，已经下达计划的1.6万套，加上新增的8.9万套，总规模10.5万套，相当于过去10年的总和。根据时间节点要求，所有项目要在12月底前完善开工手续，3月底前具备开工条件，6月底前全部实质性开工，要务实推进棚户区改造。一是强化目标管理，严格考核。各县（市、区）是棚户区改造的责任主体，市政府要下达目标任务，要纳入年度目标考核，要加重棚户区改造的分量。另外我们制订了《棚户区改造考核办法》，一要直接与中央财政补贴资金挂钩，二要定期通报。二是优化机制，规范运作。市里成立了领导小组和项目推进小组，领导小组有周市长亲自挂帅。各县（市、区）也要把这个工作机制建立起来，层层压实棚户区改造任务。我们不能开了会不落实，今天让常务来，很多工作需要常务出面，要认真谋划实施。三是从严督查，落后问责。一个是房管中心和棚改推进小组日常业务督查，另一个是督查室督查，工作严重滞后的，由市政府督查室进行重点督查，完成不了的要追责。四是新闻媒体，加强宣传。棚户区改造是惠民工程，涉及千家万户，涉及方方面面，涉及各种各样的利益群体，情况很复杂。因此，加强宣传、统一思想、营造良好的工作氛围非常必要，要加强工作宣传和成果宣传。特别是征地拆迁中，一些基层党员干部是很关键，工作中要善于借势，综合运用各方力量，加快推进棚户区改造工作。