各创建责任单位：

为着力解决影响创卫复审工作的关键环节和突出问题，全面开展创卫复审整改攻坚，经市创建指挥部研究，决定在全市范围内深入、持久地开展创卫“五个一”竞赛活动，现就有关事宜通知如下：

一、竞赛的范围及对象

（一）新华区、卫东区、湛河区、石龙区、城乡一体化示范区、高新区。

（二）市公安局、市住建局、市交通局、市卫计委、市环保局、市食药局、市市场发展服务中心等主要创建责任单位。

（三）城区近郊乡镇、街道办事处、市直二级机构和区直部门。

（四）其它需纳入竞赛活动的单位。

二、竞赛内容及标准

每轮竞赛在新华区、卫东区、湛河区、石龙区、城乡一体化示范区、高新区辖区各选取五个项目作为竞赛内容。如：创建氛围营造、健康教育与健康促进；市容环境卫生（含早夜市及建筑工地）；农贸市场及病媒生物防制；区域整治（含社区庭院、城中村及窗口单位）；“五小”门店食品安全及公共场所卫生。竞赛内容根据工作需要适时进行调整确定。对市公安局、市住建局、市交通局、市卫计委、市环保局、市食药局、市市场发展服务中心等主要创建责任单位的评比，根据本周期职责履行情况和主要工作成效进行考评。

竞赛标准依据《国家卫生城市标准（2014版）》。集贸市场、城中村、餐饮和“五小”整治标准附后。

三、评比及奖惩办法

（一）每轮以两周为一个竞赛周期，实行指挥长带队检查点评制度。每轮竞赛的最后一个周六，由指挥长带队检查点评各区及主要创建责任单位“五个一”竞赛工作开展情况，对在本周期工作进展较好的城区和市直单位挂红旗、通报表扬，进展较差的城区和市直单位挂黑旗、通报批评并在新闻媒体曝光。

（二）每四轮进行一次奖惩，对在竞赛中五个竞赛单元综合完成任务较好，成效明显，排名靠前的城区、市直单位给予通报表扬并分别奖励人民币10万元、2万元；对在竞赛中综合完成任务较差，成效不明显，排名靠后的城区和市直单位给予通报批评并分别处罚人民币10万元、2万元。责令单位主要领导在新闻媒体上做表态发言。

四、建立创卫“五个一”竞赛问责机制

在竞赛开展过程中，对下达的任务重视不够、投入不足、工作迟缓、效果较差、与创卫标准差距较大的，除在检查评比中挂黑旗外，还要给予分管领导诫勉谈话，所在单位写出检查，并提出整改措施。对于不能及时整治，整改不到位，脏乱差突出，群众反应强烈等情节严重的给予分管领导通报批评，主要领导诫勉谈话，提出整改措施，并在全市通报。县（处）及干部由市创建办报市委、市政府进行责任追究；科级（含）以下干部责成各区、市直部门进行问责，并限期报送问责处理结果。

五、层层开展“五个一”竞赛活动

各区及市主要创建责任单位也要层层开展“五个一”竞赛活动，实行上下联动，动员全民参与。各区组织对辖区内近郊乡镇、街道办事处和区直单位开展竞赛评比，市主要创建单位组织对二级机构开展竞赛评比，每两周将评比结果上报市创建国家卫生城市指挥部办公室。各乡镇、街道办事处组织对本辖区内单位进行检查评比排名，评比结果由各区整理汇总后上报市创建指挥部办公室。对各乡镇、街道办事处评出的黑旗单位，与省、市级卫生先进单位荣誉进行挂钩，是省、市级卫生先进单位的，一次黑旗责令整改，两次黑旗的单位，由市爱卫会上报命名单位予以撤销荣誉。

五、高度重视、务求实效

创卫“五个一”竞赛活动是我市创建国家卫生城市的成功经验，也是把创卫复审整改任务落实到基层的有力抓手，更是扭转我市巩固国卫落后被动局面的有效举措。各单位务必要引起高度重视，进一步提高认识，加强领导，坚定信心，克难攻坚，重点突破，不断推动创卫工作向纵深开展。