??为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）、《中共河南省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）、《中共平顶山市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（平办〔2017〕15号）精神，结合我单位实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、认清重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各级党组织和党员干部要从政治和全局的高度深刻领会和准确把握，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和市委的要求上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、把握目标要求

（一）总体目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。基层党组织要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（三）主要原则。一要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三要加强指导，体现具体化、精准化、差异化。四要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。五要强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

三、明确主要任务

（一）持续深入抓好学习

1.认真制定学习计划。各党总支（支部）要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。中心党委、中心机关党委要以理论学习中心组学习为主要形式，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定要求，定期开展专题式、互动式、调研式学习。各党总支（支部）要从本单位实际出发，依托“三会一课”“主题党日活动”等，作出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。各级党员领导干部要按照规定学习内容，每年制定个人自学计划，体现更高标准、更高要求。普通党员要结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。按照上级要求组织开展党员集中轮训，每年有计划地组织普通党员到党校集中培训。各级党组织要健全完善督学、述学、评学、考学制度，强化效果测试、痕迹查验，通过发放学习资料、提醒卡，编印口袋书，制作微党课、微动漫、微视频等，推进跟进学、深入学。

2、精心安排学习内容。要以党章为统领，将《关于新 形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等列入学习内容。各单位要严格按照《中共平顶山市委组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》（平组通〔2017〕23号）要求，区别普通党员和党员领导干部，进一步细化重点学习内容。要坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动各级党组织和党员干部把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为加快转型发展、决胜全面小康，建设资源型城市可持续发展示范区的实际行动。党的十九大召开后， 原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

3.准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

（二）引导党员散到“四个合格”

1.明确合格标准。中心系统各级党组织要教育引导广大党员按 照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2．分层分级实施。中心系统各级党组织要持续深入开展“五强五争当”活动，引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果。深化党员示范岗和党员责任区制度，在基层全面实行挂牌上岗、亮明身份制度。要进一步明确不同身份党员的合格标准和活动办法，持续在县级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好于部”活动，在普通党员中开展“亮出党员身份，践行先锋标准，岗位建功立业”活动，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，时时处处发挥先锋模范作用。

3．强化典型引领。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精 神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、裴春亮、燕振昌、马海明、许帅、高平珍、马俊欣等先进典型的引领和激励作用。加强对仍然活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训、管理服务，促使他们不忘初心、继续前进，使老典型不断焕发新光彩。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的先进典型，不断壮大先进群体，加强宣传，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

（三）经常查找解决问题

1.明确查改方向。中心系统各级党组织要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要以“四个合格”为标杆，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2．严格查改措施。要把党的组织生活作为查找问题的 重要途径，抓早抓小、防微杜渐。认真开好民主生活会和组织生活会，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志；主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度，组织党员进行经常性的“党性体检”，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3.确保查改成效。针对民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“党性体检”、民主评议党员查找出的问题，领导班子和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺，整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。上级党组织要对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要把解决问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，与巩固提升基层党建七项重点任务成效有机结合，与健全规范党员日常教育管理制度有机结合，每年梳理分析查找工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

四、抓实关键举措

（一）坚持领导机关、领导干部率先垂范。中心系统各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容，抓好深入学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，按时足额交纳党费，每年至少为基层党员讲一次党课。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）充分发挥党支部的主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。各级组织要把党支部建设作为最重要的基本建设，以标准化建设促规范化建设，通过分领域分层级实施“党支部规范化建设工程”，推进支部建设、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设规范化标准化。要不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力；健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用，及时帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部；不折不扣落实基层党建“三项经费”等，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

（三）认真落实“三会一课”制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。持续开展党员领导干部讲形势、专家讲理论、先进模范讲事迹、老党员讲传统、普通党员讲体会“五讲”党课活动，贴近党员、贴近实际设置党课内容，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列化重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要抓好“三会一课”规范化建设，按照《“三会一课”教学片》规定程序，落实好“三会一课”各项任务。要实行“三会一课”全程纪实管理，党支部年度“三会一课”计划报上一级党组织备案并向党员公布，活动开展情况全程记入《平顶山市基层党支部“三会一课”记录本》，活动结束后及时向上一级党组织报告情况。推行党员“积分管理”，定期公示党员参加组织生活情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）全面推行 “主题党日”活动。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，持续深化提升，把每月第一个周五作为“主题党日”，各级党组织结合实际，指导党支部组织党员集中开展活 动。要结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党 员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、脱贫攻坚和交纳党费等纳入主题党日活动内容。各级党组织要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。基层党组织要制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，开展情况每季度向上级党组织汇报一次。

五、加强组织领导

中心系统各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制 度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。    

（一）压实主体责任。中心系统各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，切实履行主体责任，每年专门研究部署，定期听取汇报，一级抓一级，层层抓落实，做到有计划、有部署、有督导、有考核。各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对党组织加强指导，对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，积极派员参加党支部活动。党支部要切实承担具体责任，不折不扣地抓好党员参加组织生活的实际操作、管理、规范和运行。

（二）严格督导考评。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核、基层党建述职评议、领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的主要依据。要逐级建立督导考评机制，中心党委成立督导组，制定检查细则，持续开展督导。采取集中督查和基层党总支（支部）日常督导相结合的办法，重点检查基层支部“三会一课”等制度是否健全、载体活动是否经常、党员发挥作用是否突出、党员领导干部是否参加双重组织生活等。对重视程度不高、组织推动不力、摘形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

（三）加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作、按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

（四）坚持统筹结合。推动学习教育与中心工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实市第九次党代会精神结合起来，与转作风抓落实、完成好本单位重点任务结合起来，持续深入开展 “五查五促”活动，引导各级党组织和广大党员进一步提振干事创业的精气神，展示新作为，走在前列、干在实处。要通过深入开展“五查五促”活动，建立健全工作推进的任务书、时间表、路线图、责任链，坚决克服懒政怠政不作为现象，推动广大党员脚踏实地、埋头苦干，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿检验“两学一做”学习教育的成效。各党总支（支部）要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告中心党委。 ??