郭祥生委员：
您提出的关于“加强住宅小区消防安全工作”的提案已收悉，感谢您对公安工作的关心和支持。经与市房产局、财政局共同办理，现将有关情况答复如下：
当前，我市住宅小区存在一些消防隐患，主要表现在以下几个方面：一是部分小区居民消防意识不强，未意识到占用消防通道的行为已经威胁到他人的生命安全，缺乏消防器材使用及逃生知识，对所在小区消防设施配置不掌握。二是高层住宅消防设施重建设轻维护，部分消防设施在火灾发生关键时刻因缺乏日常维护难以发挥作用。三是部分住宅小区，尤其是老旧小区停车位与汽车拥有量增长的矛盾突出，消防通道被挤占现象严重。四是旧城区房屋消防保障能力普遍较差，特别是城中村消防保障力量薄弱，消防安全工作开展难度较大。五是小区物业监管不到位，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为不能及时有效劝阻，甚至放任不管。
针对以上问题，公安消防部门研究采取以下措施，大力整治消防安全隐患，维护消防安全。一是部署开展居民住宅小区消防安全专项检查。提请市防火安全委员会下发《关于组织开展居民楼院消防安全检查的通知》，发动乡镇（街道）、社区（行政村）等基层组织和居民楼院长、物业管理人员、巡防队员、保安等力量对辖区居民楼院、小区逐一开展排查。重点落实“七个严查”：严查在楼道内违规存放电动车和充电问题；严查居民楼安全用火用电用气问题；严查在楼梯、走道、电缆井、管道井堆放可燃物问题；严查居民楼底层的经营性场所，住宿与经营部分没有实行有效防火分隔，且留宿人员超过2人问题；严查居民楼直通屋面的楼梯和安全出口畅通情况；严查出租屋消防安全管理情况；严查消防设施和灭火器材配备情况。对检查发现的问题采取“七个一律”措施，即凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和可燃物的，一律清理；凡公共区域电气线路老化、超负荷运行的，一律责令更换；凡居民楼底层的经营性场所存在住宿、生产、经营等“三合一”现象的，一律责令立即整改；凡电缆井、管道井存放杂物，直通屋面的楼梯和安全出口堵塞、锁闭的，一律责令立即整改；凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐；凡采用易燃可燃夹心彩钢板建筑搭建住宿场所的，一律予以拆除；凡出租屋、群租房存在火灾隐患的，一律责令整改。凡阻挠检查、拒不整改的，通知当地公安派出所或消防部门依法查处。截至目前，全市共组织756个检查组，排查居民小区965个，居民楼院4955个，检查拆迁居民安置点7个，督促整改火灾隐患8526处，清理杂物6400余处，清理违规停放电动车6500余辆。二是协调相关部门开展重点部位排查。提请市安全生产委员会下发《全市电气火灾综合治理工作实施方案》和《电气火灾综合治理自查检查要点和检查表》，部署开展为期三年的电气火灾综合治理工作，明确相关行业部门监管职责，全面开展城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治工作，重点排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家相关标准规定，电表箱设置是否符合规范，用电负荷是否超过初装容量，检查是否存在私拉乱接电线、违规停放电动车或违规为电动自行车充电等问题，对老旧居民社区、城中村等电气火灾隐患集中区域，组织开展电气线路集中改造。三是督促物业服务企业落实主体责任。依据《消防法》《物业管理条例》等法律法规，督促物业服务企业履行以下六项工作职责：制定消防安全制度，落实各岗位消防安全责任人，实行防火安全岗位责任制，开展消防安全宣传教育；对本物业管理区域定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，并根据公安机关下达的整改要求，及时整改火灾隐患；确保疏散通道、安全出口和消防车通道畅通；保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；确保消防设施标识清晰醒目，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口有醒目消防标语；有消防控制监控中心的，要确保值班人员到位，持证上岗；制定本物业管理区域防火、灭火方案以及火灾发生时人员疏散、逃生等应急预案，组织本单位员工和居民每年至少开展一次消防演练。四是不断提高居民住宅小区公众消防安全意识。统一印制5万份《家庭防火常识》宣传挂图，以电气防火、燃气防火、家庭防火等为重点内容，提示住宅小区消防安全注意事项；以校园为平台开展消防宣传“进家庭”活动，印发80万份《中小学生暑假消防安全作业》，动员家庭成员共同完成暑假消防作业；在平顶山日报、广播电台、电视台刊播防火灭火常识、典型火灾案例、消防法律法规等消防信息，积极宣传消防知识，努力提高住宅小区居民消防安全意识；督促住宅小区物业服务企业建立健全消防安全宣传教育制度，制定居民防火公约和开展消防安全宣传教育互动，在住宅小区因地制宜设置消防宣传牌（栏）、橱窗等，适时更新内容。6月20日，市公安消防部门提请市防火委下发《全市火灾宣传教育警示活动方案》，广泛开展“关注消防安全、防范电气火灾”主题消防宣传活动，以出租屋、群租房、员工集体宿舍和居民住宅区的群众为宣传对象，以电气火灾防范、电动自行车违规存放和充电、违规搭建彩钢板房、楼道内堆放杂物为宣传重点，开展消防安全警示教育，宣传逃生自救知识，不断提高群众的消防安全意识，筑牢夯实火灾防范的第一道防线。
下一步，市公安消防部门将持续推进居民小区消防安全整治，大力开展创建消防安全社区活动，规范居民社区、居民楼院消防管理，增设电动自行车停车棚和智能充电设施，鼓励居民家庭配备常用灭火逃生器材，安装独立式火灾报警器等，提高消防安全系数。同时，将积极协调建设、城管、房管、市场管理等部门开展联合执法，严厉打击占用、封堵消防车通道的消防违法行为，为鹰城经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
2017年8月1日
